为促进行业健康有序发展，夯实行业信用等级评价工作基础，了解会员需求，开拓协会工作思路，落实第七次会长办公会会议精神，协会秘书处利用湖北秭归举办全国地质灾害治理工程总工(高管)研修班的机会，召开行业发展研讨会。本次研讨会主要内容是征求行业信用等级评价管理办法及指标的意见、讨论行业存在的问题、征询协会工作建议等。来自地质灾害行业单位的五十多位总工（高管）参加了研讨会。研讨会的意见和建议如下:
一、信用等级评价管理办法及指标
1.信用等级评价管理办法
（1）管理办法第三章第七条中的第四款：因为各个行业协会出具的行业等级评价所代表的行业领域不同，不能一概而论，所以对于已参加过其他全国性行业协会组织的信用等级评价单位，不应该不进行本行业协会的评价。或者对那些已取得其他行业协会信用等级的，改为核实资料，认为能达到的，享受本行业协会信用单位待遇。管理办法第五章第十一条条目(二)：信评委员会办公室的性质应该明确。第六章第十五条：如参评单位发生名称变更、主要管理人员变更，需要提出变更申请，不需要重新提出申请。
（2）信用等级评价是自愿参加，对认为信用等级较低而不参与评价的单位协会如何管理。如何能够使获得信用等级的单位获得更多利益和优势。信用等级评价刚开始应统一一个标准，评价AAA的等级比较难，建议先评信用入围，成熟后再行评定等级。
（3）希望协会逐渐规范化并落实行业信用等级评价政策，制定相关激励机制，多做宣传，提高协会所评信用等级影响力，加强单位参与行业信用等级评价的积极性。
2.信用等级评价指标方面
（1）基本素质指标：①考虑到资质和专业的因素，建议资质数量不作为一个主要的考虑因素；②办公条件，建议不对产权作为约束条件；③技术人员构成，人员构成只有比例不完全合理，如高级职称比例，近年来一些单位规模化发展较快，新进人员较多，拉低了该项比例。建议以数量(本科以上学历和高级及以上职称人员数量)为主控指标。
（2）评价指标应主要评定单位的履约、诚信、客户满意度等与信用相关的内容。评价指标应涵盖“遵纪守法”、“社会责任”、“企业形象”、“企业文化”等内容。指标中对施工单位的注册持证人员没有体现。评价指标中还应加入技术指标。评价指标中明确每个指标的标准分值，并加入企业自评分部分和专家审定分部分。
（3）评价指标设置能否向中小单位倾斜，扶持中小单位发展。像有些地（市）级单位，在地（市）范围内承担较大份额的地质灾害项目，具有较大的影响力；受地域内地质灾害治理工程相对较少的影响，在经营能力和竞争力指标方面与其他省部级单位不对等，在信用等级评价时是否考虑指标平衡？
（4）标准规范建议不作为考核指标。因为能够参加编制的单位太少。“引进人才”应该列为竞争力指标。
（5）社会贡献指标非常重要，但由谁来界定？是自己界定？国土部门界定？还是有约束力的部门界定？这个需要明确。社会贡献指标是否可列为加分项。
二、行业存在的问题及建议
1.招投标环节存在问题及建议。现在有些地方在招投标环节，要求投标单位有在当地的工程业绩，这让外地的从业单位无所适从，是典型的地方保护。有些地方地质灾害行业的招投标，应用的是建筑方面的招投标系统，选取的评审专家不太了解地质灾害专业，所以中标结果很偏离实际。同时，资质单位相互竞争，压低了市场价格。希望尽快出台一些具有约束力的文件或条例，减少乱借资质、串标等现象的发生。希望行业协会向政府主管部门反映，成立一个本行业的工程交易平台，专门处理招投标及工程中出现的问题。
2.工程质量问题及建议。目前行业缺少质量监管措施，行业中存在勘查质量不高，施工中偷工减料等问题。希望制定相关质量监督机制，例如合同审查，成果备案，现场核查等，促进工程质量提高。
3.希望管理部门提高资质门槛，让真正有实力的单位进入行业中来，制定市场退出机制，让一些违反行业秩序，实力不强的单位逐步退出地灾行业。
4.地质灾害治理资金的问题。地质灾害治理大多是匹配资金，国家一部分，地方一部分，但是地方上资金基本匹配不上，造成工程款的拖欠。地质灾害相关工作收费标准太低，且资金到位率差。希望协会向主管部门反应，加强监管力度。
5.希望协会尽快开展行业评优评奖活动，对从业单位是一种激励，也可使单位增强市场竞争力，否则信用等级评价上列出奖项分值属于自相矛盾。
6.建议行业协会尽快出台相关职业资格认定办法，如地质灾害防治施工项目经理等。三、协会工作建议
1.会员服务。协会会员包括个人会员要及时更新、增加，并适当降低个人会员申请入会要求。加强对协会单位会员的资格预审，提高准入标准。
2.标准规范编制。（1）目前标准达146项，过于细分。特别按工序或阶段细分，建议按灾种适当归并。建议在其他规范中涉及的骨干规范先行编制，例：术语等，否则引起概念冲突。资料整理、汇交方面的规范能否尽快出台，按照资质进行细化分类。（2）标准规范中应标明公式和参数的出处、应用范围和应用区域。
3.宣传教育培训。培训工作应该多增加理论与实际相结合的课程，定期组织一些单位去典型的、做得较好的施工现场进行实地学习。培训课前建议先发课件，便与学员思考；课后老师的课件、录音、影像应及时上传，方便学习。
本次调研，得到了参会单位的大力支持，取得了预期效果。协会秘书处对相关意见进行总结，并认真研究讨论。在下一步的工作当中，做好以下几点。一是对信用等级管理办法及指标做进一步的优化，使行业信用等级评价公平、公正。二是改进协会工作方式和内容，进一步提高为会员服务的能力。三是积极向相关部门反映行业中存在的突出问题，并提出合理化建议，促进行业健康发展。
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