“五条线建设”：提高地灾防治能力的抓手
地质灾害防治“五条线建设”，是提高国土资源系统地灾防治能力的抓手。国土资源部门履行组织、协调、指导和监督地灾防治工作，需要有强有力的组织领导、实力雄厚的专业支撑、可靠的专家支持、一套完整的应急体系和中介服务。然而，这些在过去是非常短缺的，现在也不是很健全。
地灾防治上提出加强“行政管理一条线、事业支撑一条线、应急处置一条线、专家咨询一条线和中介服务一条线”建设要求，不仅是针对地灾防治缺人、缺钱、缺机构、缺服务等实际情况，也是要改变工作重心关注在项目安排、工程实施等具体事情上的倾向，引导各级管理部门把重心放在能力建设上来。国土资源系统防灾减灾能力建设就要抓“五条线建设”。
经过一段时间的努力，“五条线建设”均有所进展。应急处置、专家咨询、中介服务都取得了长足进步，可以说建立起了比较完善的应急处置体系，从应急值守到现场处置，人员、经费、机构都得到了落实，工作规则和程序也比较完善，31个省（区、市）都建立了应急机构，有600多个市县也建立了应急机构。部省两级均建立了咨询专家库，实现了有组织地依靠和利用专家力量。地灾协会从无到有，承担了大量标准规范研制工作，架起了联系资质单位和政府之间的桥梁和纽带。
行政管理、事业支撑建设指标比较“硬”，难度比较大，但也都取得了很大进展。我们曾对省市县三级地质环境行政机构、监测机构、应急管理机构、应急技术机构人员配备和职能落实情况进行了详细调查，虽然状况还不能说令人满意，但的确相比从前改善不少。特别在职能落实上，即便没有设立专门机构、配备专职人员的，对地灾防治也是干部群众一起上。
“五条线建设”要求体现在国务院关于加强地质灾害防治工作的决定上、体现在历年年初部署地灾工作的发文上、体现在每一次视频会现场会工作要求上，体现在抓工作的方方面面上。“五条线建设”是长期任务，今后还是要千方百计加强建设工作，要想搞好地灾防治工作，保护人民群众生命财产安全，不重视不行、没有人财物不行！
特别部省一级从事地灾管理的同志，尤其是领导干部，要善于从提高系统防灾减灾能力建设上考虑问题、部署工作。要想办法、出主意推动基层机构、队伍建设，把精力从关注项目安排等具体事务上解脱出来，沿着五条线一条一条想一想、捋一捋，找准薄弱环节，有针对性地开展工作，地灾防治“五条线建设”就会搞得更好，我们国土资源系统的地灾防治能力和水平就将会有更大的提高。
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