完善乡镇村组防灾预案是关键
——近期地质灾害成功避险案例及启示
许多成功避险案例表明,地质灾害预防重在基层。乡镇村组预案完备,经常性地开展地质灾害防御知识宣讲、培训及实战演练,让基层干部群众充分认识到地质灾害的危险性,“人人会识灾避险”,才能切实减轻灾害风险。
目前,各级地质灾害应急预案相对完善,隐患点防灾预案也较为规范有序,这是大多数地质灾害案例实现成功避险的关键因素之一。但同时应该看到,一些地处地质灾害易发区的乡镇村组,对于如何早发现隐患、早处置险情,如何有效预警叫应、避险响应,还没有形成分工明确、措施具体的防灾预案体系。
对此,专家建议,乡镇村组防灾预案目标是风险防御,要重在实操、切合实地,要有责任人、有手机号、有任务单、有流程图、有互助圈。预案应包括风险因子、危险区域、巡查监测、预警叫应、避险转移、救助联系、工程管控、任务分工和专业支撑等内容。
湖南益阳“6·30”板桥湾滑坡避险:点面双控增强防御
6月30日0时20分,湖南省益阳市高新区鱼形山街道灵宝山社区板桥湾斜坡单元发生滑坡。因管控及时,受威胁2户5人提前避险转移,避免了人员伤亡。
因连日强降雨,益阳市地质灾害防御响应等级自6月22日17时起由Ⅳ级提升至Ⅲ级,同步发布地质灾害气象风险预警,各级各部门即刻进入Ⅲ级战备,严格按“四个一律”“四个标准”“五个关键环节”要求进行避险转移,做到应转尽转、应转早转。
6月29日,鱼形山街道工作人员在巡查过程中发现灵宝山社区板桥湾一居民房屋东侧山体有裂缝和垮塌迹象,立即上报。接报后,益阳市自然资源和规划局高新区分局经会商研判,果断启动避险转移预案,2户5人于29日晚转移至安全区域。30日0时20分,该点发生崩滑,损毁房屋两间,造成直接经济损失20余万元。
该点位于风险管控区,为非在册地灾隐患点。自2022年当地开始探索“隐患点+风险区”点面双控模式以来,在严查在册隐患点基础上,将全区235处中风险切坡建房户、26处中高风险斜坡单元全部纳入管控范围,“一书两卡”、警示牌全部发放安装到位,跳出“在册”查隐患,进一步织密织牢了地质灾害防御网。
湖南衡东“6·24”石岗村41组滑坡避险:预警响应各司其职
6月24日23时,湖南省衡东县甘溪镇石岗村发生滑坡,因组织撤离及时,没有人员伤亡。
进入6月,衡东县出现多次强降雨,导致大量的地表水和地下水通过松散岩土体不断渗入滑体和滑动面。6月24日早上,地质灾害巡查人员在衡东县甘溪镇石岗村41组巡查时,发现一村民屋后山坡岩土体出现松动迹象,立即上报。当地政府及自然资源部门立即根据地质灾害应急预案启动应急处置响应,现场划分了危险区,进行了警戒线隔离,设立了简易警示牌,明确了报警信号,并组织相关人员进行值守,把受威胁的1户5人进行了紧急避险撤离。当晚23时,该点山坡岩土体下滑,形成滑坡。
该案例之所以能成功避险,得益于当地地质灾害综合防治体系的建立,各级相关职能部门积极参与其中,并在汛期有效运行。从省级气象预报预警,到县级下发通知、安排值班人员,再到乡(镇)、村级巡(排)查人员下沉至村、组间巡排查,每一级都能各司其职。
江西上饶“6·18”水南街道前进桥社区滑坡避险:出现险情全面排查
6月18日15时左右,江西省上饶市信州区水南街道前进桥社区丰溪路发生一起滑坡,造成房屋损毁2间。该点位周边存在安全隐患的居民被提前转移到集中安置点,未造成人员伤亡。
入汛以来,水南街道第一时间启动防汛应急预案,网格员、应急队伍全部下沉到防汛一线,加强对辖区内地质灾害隐患点、山塘水库等重点地域进行险情灾情排查。水南街范围因近期发生多起地质灾害,于6月13日上午邀请上饶市自然资源局信州分局及湖南省地质局第八地质大队对街道范围内所有存在承灾体的斜坡进行全面排查。
排查发现,水南街道前进桥社区丰溪路一户居民屋后有块石掉落堆积于坡脚,存在滑坡隐患。6月13日14时许,街道将该点位周边存在安全隐患的3户7名居民转移到集中安置点。在接下来几天,隐患体不时掉落块石,坡脚渗水严重。6月18日14时,社区网格员发现该隐患点再次出现石块崩落现象;15时左右,房屋后面及侧面山体发生大规模滑坡,对房屋墙体造成不同程度损坏。被安置转移人员一直未回住处,避免了人员伤亡。
日常巡排查是避险成功的关键一环。受近期强降雨的影响,水南街在此之前已发生多起地质灾害,在相同孕灾地质条件下,区域内容易群发地质灾害,强降雨期间尤其需要重视群发地质灾害。
福建浦城“6·16”樟源村大坪滑坡避险:雨夜巡查高度警惕
6月16日4时35分左右,福建省浦城县濠村乡樟源村发生滑坡,因村党支部书记夜间查看,并及时转移受威胁村民,未造成人员伤亡。
6月16日3时,浦城县濠村乡樟源村出现强降雨,该村党支部书记因家里的狗突然间叫得厉害,起床查看周围是否存在异常,听到该村一房屋旁边的竹林有异响,并发现有少量土体溜滑。村党支部书记当机立断,马上联系村里的党员干部,通知村民转移,并第一时间向乡防汛指挥部汇报情况。半个多小时后,村里22户39人全部撤到了安全地带。4时35分左右,该点发生滑坡,体积约2000立方米,冲毁山脚两座木头房子。
广西德保“6·17”谷留村八屯滑坡避险:加密监测迅速撤离
6月17日22时50分左右,由于连续强降雨,广西壮族自治区百色市德保县隆桑镇谷留村八屯发生滑坡,因组织撤离及时,有效避免了5户6人因地质灾害伤亡。
6月17日18时,百色市自然资源局将地质灾害防御提升至三级响应;22时发布德保县地质灾害气象风险黄色预警,并电话通知德保县自然资源局加密加强巡查监测辖区范围内的地质灾害隐患点。22时30分,当地驻村干部及村民巡查发现谷留村八屯后山斜坡出现多处泥土滑动现象,立即上报。隆桑镇党委、政府即刻下发通知组织当地群众紧急转移11户17人。22时50分许,该村屯后方斜坡发生滑坡,造成5间房屋局部受损。
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