强化服务管理意识营造温馨会员之家
――访中国地灾防治工程行业协会筹备工作领导小组办公室主任田大佑
本报记者 范宏喜
国务院同意批准成立中国地质灾害防治工程行业协会，进一步体现了对我国地质灾害防治工作的高度重视，是继2011年出台《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《全国地质灾害防治“十二五”规划》、《全国地面沉降防治规划（2011-2020年》等系列重要文件后的又一重大举措。
中国地质灾害防治工程行业协会成立后，国土资源部是该协会的业务主管单位，国土资源部地质环境司为该协会的业务指导单位，协会挂靠在中国地质环境监测院。近日，记者就中国地质灾害防治工程行业协会的宗旨、出台的《章程》和一系列管理办法等内容，采访了中国地灾防治工程行业协会筹备工作领导小组办公室主任田大佑。
田大佑说，中国地质灾害防治工程行业协会是由地质灾害防治工程相关业务的单位以及在地质灾害防治领域富有咨询和管理经验的专家、学者自愿组成，依法登记成立的非盈利性行业自律组织，是具有法人资格的全国性社会团体。发挥好政府与会员之间的桥梁与纽带作用，为地质环境管理服务，维护地质灾害防治单位和相关人员合法权益，规范行业市场，促进地质灾害防治工程行业自律，提高地质灾害防治工程服务质量和队伍素质水平，开展交流与合作等，是中国地质灾害防治工程行业协会的宗旨。
目前，全国具有地质灾害危险性评估甲级资质的单位483家，具有地质灾害治理工程勘查甲级资质的单位426家，具有地质灾害治理工程设计甲级资质的单位324家，具有地质灾害治理工程施工甲级资质的单位392家，具有地质灾害治理工程监理甲级资质的单位106家。可以说，我国已经形成了一支庞大的地质灾害防治工程的行业队伍，这也是中国地质灾害防治工程行业协会组织的主体力量。
哪么，面对这么一支庞大的地质灾害防治工程行业群体，地灾防治协会的主要任务有哪些？
田大佑说，首先是接受业务主管单位授权或委托，负责地质灾害危险性评估，地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等资质的管理工作。参与相关法律法规、部门规章、规程规范、发展规划、行业标准、行业准入条件及收费标准的研究制定和服务工作。制定并组织实施行业职业道德准则等行规行约，推动行业诚信建设，建立并完善行业自律和约束机制，规范会员行为，维护公平竞争的市场环境。
二是开展地质灾害防治工程行业调查研究，掌握国内外最新发展动态，收集、发布相关信息，研究探讨行业发展的方向、目标、体制、政策、管理等理论和实际问题，对地质灾害难点、热点问题组织专题研究，向政府及其有关部门提出本行业发展和立法等方面的意见和建议。组织开展国内外学术交流、培训等活动，提高会员素质、增强创新能力、改善经营管理。推广先进经验，组织重大项目督查，开展优秀成果评选和推介等活动。
三是组织交流并推广矿山地质环境治理、地质遗迹等地质环境保护方面的先进经验，组织地质环境保护项目督查，开展优秀地质环境保护成果评选和推介等活动。组织有突出贡献、经验丰富的专家参加地质灾害防治工程技术咨询服务。同时，还要办好“中国地质灾害防治工程行业协会”网站、刊物，开展行业宣传和信息咨询服务。加强与相关协会的联系与合作，调解涉及本行业的纠纷和矛盾，向政府及有关各方反映会员的合理意见和建议，维护和增进本行业及会员的正当权益。
田大佑接着说，地灾协会成立后，大约有800多家会员单位从事地质灾害防治工程业务，如何为会员开展服务和进行管理，保证协会诚信、和谐、尊严、永续发展，是地灾协会的重要职责。为了加强制度建设，维护会员合法权益，达到规范管理，根据《中国地质灾害防治工程行业协会章程》，按照民政部社会团体自律管理规定，我们起草了《中国地质灾害防治工程行业协会会员管理办法》，对会员的入会条件、会员管理、会员奖惩等都进行了明确规定。
《中国地质灾害防治工程行业协会会费管理办法》，对会费缴纳标准、使用及管理等都予以明确。为使协会从成立起就能规范管理和使用资金，要加强协会办事机构的财务管理，维护会员的合法权益，本着公开、透明、合理、规范和接受监督的原则，根据《中华人民共和国会计法》、《社会团体登记管理条例》、《民间非营利组织会计制度》和《中国地质灾害防治工程行业协会章程》，起草了《中国地质灾害防治工程行业协会财务管理办法》。
田大佑强调，协会是什么？协会就是可以视为除政府、企业以外的第三部门，首先是非政府部门，其次是非盈利组织。也就是说，协会要做的事情，就是全力以赴为会员单位提供服务，维护行业权益，推动行业自律。换句话说，协会，就是一个需要用责任心、爱心以及奉献精神为会员单位工作和服务的地方。
目前，我国有各种行业协会5万多个，在发展过程中也存在和出现了一些问题。尽管如此，我们有信心做好地灾防治协会的各项工作。一是加强服务，赢得支持。二是协助会员单位加强行业管理。三是做好各类协调工作。四是加强规章制度建设。五是建立健全资助机制。六是完善相关法律和规章机制。
具体的说，协调会员单位在地质灾害防治工程活动中要从无序竞争到有序竞争，协调政府指导行业及了解会员单位的需求，帮助会员单位开拓地质灾害防治工程市场。目前，国家倡导转变政府职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，这也就需要政府有关部门采取有效措施支持行业协会，提高行业协会的影响力，以便开展工作。
在发达国家，行业组织非常活跃，在政府间扮演着越来越重要的角色。例如，加拿大有3000多万人口，人平均就加入四个协会。还有，国际奥林匹克委员会和国际红十字会等协会组织，在世界舞台上扮演着非常重要的角色，发挥了重要的作用。
田大佑表示，我们要把地灾防治协会打造成为会员单位服务的温馨家园。我想，只要我们共同努力、加油，这一目标就一定能实现！
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